廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案

為貫徹落實國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，增強廣西糖業(yè)競爭力，推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

?一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求特別是對廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，公平、公正、公開原則，組織實施食糖商業(yè)儲備，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升廣西糖業(yè)綜合競爭力，確保食糖市場穩(wěn)定運行，促進鄉(xiāng)村振興，保障國家食糖供給安全。

二、廣西食糖商業(yè)儲備要求

（一）儲備啟動條件、范圍和數(shù)量。2023—2025年，當(dāng)廣西食糖市場價格（泛糖產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺公布的廣西白糖現(xiàn)貨成交指數(shù)）在榨季內(nèi)連續(xù)三周低于5000元／噸時，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商自治區(qū)財政廳擬定具體食糖商業(yè)儲備工作方案，對廣西所有產(chǎn)糖縣（市、區(qū)）的制糖企業(yè)啟動食糖商業(yè)儲備工作。每年儲備符合條件的制糖企業(yè)生產(chǎn)的食糖不超過60萬噸。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

（二）儲備方式。食糖商業(yè)儲備采取制糖企業(yè)承擔(dān)儲存任務(wù)并自負盈虧、財政給予貼息的市場化運作方式。

（三）儲備品種。儲備糖品種為制糖企業(yè)以廣西糖料蔗為原料生產(chǎn)的符合國家標準的食糖。

（四）儲備時間和處置。儲備時間不超過5個月。儲備期間，承儲企業(yè)的庫存食糖數(shù)量不得低于核定的承儲數(shù)量，且不得擅自銷售儲備食糖；儲備時間結(jié)束后，由承儲企業(yè)自主銷售、自負盈虧。

（五）儲備指標分配方法。當(dāng)年儲備指標按照符合條件的制糖企業(yè)上榨季食糖產(chǎn)量占全部符合條件制糖企業(yè)上榨季食糖總產(chǎn)量的比例分配，在儲備指標范圍內(nèi)，以承儲企業(yè)的實際承儲量為準。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

（六）貼息標準和核撥方式。根據(jù)符合條件的制糖企業(yè)當(dāng)年承儲的商業(yè)儲備食糖數(shù)量，以實際收購價（啟動前三周泛糖產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺公布的廣西白糖現(xiàn)貨成交指數(shù)的平均數(shù)）、實際儲備時間和上年12月中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）計算給予貼息補助。自治區(qū)財政廳于食糖儲備工作啟動后預(yù)撥部分貼息資金到承儲企業(yè)所在地財政部門，食糖儲備工作結(jié)束后按照實際儲備數(shù)量和時間與當(dāng)?shù)剡M行清算。各地糖業(yè)主管部門核實承儲企業(yè)實際儲備的食糖數(shù)量和時間后，由同級財政部門核撥貼息補助資金至承儲企業(yè)。〔責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（七）儲存要求。

1．食糖商業(yè)儲備所需本金，由承儲企業(yè)自行解決，自治區(qū)僅安排貸款貼息補助資金。

2．承儲企業(yè)應(yīng)將商業(yè)儲備與經(jīng)營的食糖分開存放，實行專倉或?qū)６鈨Υ妗Ｈ斯茏o、專賬記載和掛牌明示。

3．承儲企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴格在庫管理，確保商業(yè)儲備食糖質(zhì)量合格、儲存安全、賬實相符。

4．開展商業(yè)儲備食糖檢查工作。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門定期組織開展商業(yè)儲備食糖儲存情況巡查；自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦不定期組織開展商業(yè)儲備食糖儲存情況抽查，巡查、抽查結(jié)果作為貼息補助資金核撥的必要依據(jù)。對弄虛作假、賬實不符的，取消承儲資格，追回已撥付資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。〔責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳〕

5．允許承儲企業(yè)在儲存期間根據(jù)市場變化銷售商業(yè)儲備食糖，承儲企業(yè)要提前10天向所在縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門報備、同時抄送自治區(qū)級和市級糖業(yè)主管部門，且存儲時間最低不得少于1個月。各縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門對食糖出庫進行跟蹤、監(jiān)督。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

6．因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致無法確保商業(yè)儲備食糖質(zhì)量的，經(jīng)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦批準后，承儲企業(yè)可以調(diào)整存儲庫點。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

7．對于拖欠蔗農(nóng)蔗款、違規(guī)收購糖料蔗和不按規(guī)定儲備商業(yè)食糖的制糖企業(yè)，取消貼息資格。〔責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負責(zé)統(tǒng)籌推進食糖商業(yè)儲備工作。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府是食糖商業(yè)儲備工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，抓好工作落實。全區(qū)各級糖業(yè)、財政等部門要加強工作監(jiān)督和指導(dǎo)。〔責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳〕

（二）落實資金保障。自治區(qū)通過統(tǒng)籌重要物資儲備貼息等資金支持開展食糖商業(yè)儲備工作。補助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)要加快補助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。〔責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、糖業(yè)發(fā)展辦，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）壓實支出責(zé)任。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，自治區(qū)負擔(dān)資金部分，由自治區(qū)本級財政和縣級財政共同負擔(dān)，壓實縣級政府的責(zé)任。縣級政府應(yīng)根據(jù)“誰使用、誰負責(zé)”的原則全面落實支出責(zé)任。自治區(qū)對縣（市、區(qū)）進行分類分檔，確定自治區(qū)和縣（市、區(qū)）財政補助資金的分擔(dān)比例。〔責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕