本文源自： 期貨日報? ? ? ?作者： 首席記者 喬林生

近日，對于全球經(jīng)濟發(fā)展可以產(chǎn)生重大影響的事件，莫過于11月15日中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。市場對簽署RCEP的重大意義進行了全方位解讀，其對于國內(nèi)糖市的沖擊更是由表及里地發(fā)生著，有市場人士認為，未來泰國等國家生產(chǎn)的食糖可以實現(xiàn)零關(guān)稅進入我國市場了，未來國內(nèi)糖市將發(fā)生質(zhì)變，甚至整個食糖產(chǎn)業(yè)鏈都會發(fā)生翻天覆地的變化。那么，未來國內(nèi)糖市的發(fā)展趨勢會如此嗎？

RCEP簽署后，自泰國、越南進口食糖是不是零關(guān)稅了？會對國內(nèi)糖市產(chǎn)生什么影響？廣西潮起投資有限公司董事長李海告訴期貨日報記者，對此應(yīng)當全面系統(tǒng)地分析。首先，此次簽署協(xié)定，只是進一步擴大了市場開放的范圍，未來將有90%以上的商品進出口在RCEP成員國間是零關(guān)稅，但不是100%。其次，我國和東盟十國早已簽署了自貿(mào)協(xié)議，多達一萬多種商品都是零關(guān)稅，只有少數(shù)幾個品種，如白糖、橡膠、大米等保持一定水平的關(guān)稅，各國都對自己關(guān)鍵的一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行保護。因此，國內(nèi)糖市不可能完全放開，如果完全放開的話，我國的食糖產(chǎn)業(yè)會受到巨大沖擊，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民也不用再種植甘蔗了。最后，當前RCEP細則還沒有完全公布，預(yù)計我國最終會對食糖產(chǎn)業(yè)有所保護。

據(jù)期貨日報記者了解，為保證RCEP平穩(wěn)有效地實施，RCEP成員國具體降稅模式基本包括“協(xié)定生效立即降為零”、“過渡期降為零”（包括10年內(nèi)降為零等）、“部分降稅”，以及少量“例外產(chǎn)品”等四大類。另外，各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認為，按正常程序進行，RCEP簽署后兩年內(nèi)將生效，但由于協(xié)議剛剛簽署，具體生效的文件未公布，因此，并不能明確得知各項條款生效的具體時間。相關(guān)部門人士對常規(guī)協(xié)議的理解是，對于各產(chǎn)品的稅率執(zhí)行時間一般分為最短期與最長期，也就是清單內(nèi)產(chǎn)品的零關(guān)稅或降稅的生效時間可能在協(xié)議正式生效的1年、5年甚至15年不等，具體要看生效后公布的協(xié)議規(guī)定。食糖是否在零關(guān)稅清單中當前尚未看到具體協(xié)議條款，預(yù)計食糖不在免稅清單中的概率較大，加上印度還不在成員國中，因此，國內(nèi)糖市日前表現(xiàn)較弱主要反映了市場心理的波動態(tài)勢。

糖市資深人士陳維倬表示，在RCEP的主要內(nèi)容中，對糖影響部分包括了貨物貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)至零關(guān)稅，其中貨物貿(mào)易未來10年后零關(guān)稅商品類別達到總數(shù)的90%，那么食糖貿(mào)易包不包括在清單里面，當前不好說。不過，可以看到，在主要的參與國印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中，主要產(chǎn)糖國是泰國，對市場影響比較大。雖然泰國糖市還處在減產(chǎn)周期中，如去年產(chǎn)量為837萬噸，今年預(yù)估為710萬噸，將減產(chǎn)127萬噸，但泰國國內(nèi)食糖消費有限，大部分食糖需要出口。與此同時，直接與我國邊境接壤的越南和緬甸也是傳統(tǒng)上非貿(mào)易進口和糖漿、糖粉進口較多的地區(qū)，協(xié)議簽署了，是否意味著泰國的食糖通過以上國家進入我國的成本會更低了呢？這需要觀察后續(xù)情況的發(fā)展，當前只能說是概率比較大。另外，如果是通過以上國家進行的食糖轉(zhuǎn)口貿(mào)易，能不能享受零關(guān)稅的待遇，仍需關(guān)注相關(guān)細則的出臺。而從簽署到可以實施時間來看，協(xié)議簽署對今年和明年我國食糖進口量影響有限。當前國內(nèi)食糖價格低迷，主要是陳糖價格壓制新糖價格，甜菜糖價格壓制甘蔗糖價格，加工糖價格壓制甜菜糖價格所致。在這種一環(huán)扣一環(huán)的情況下，“解鈴還須系鈴人”，市場關(guān)注焦點在原糖價格上，當前國內(nèi)糖市的價格走勢其實就是一個內(nèi)外糖尋找平衡點的過程，在內(nèi)外糖價的平衡點沒有出來之前，還談不上牛市或熊市，未來在平衡點出來以后，趨勢自然也就出來了。

“在RCEP的15個成員國中，中國、泰國、澳大利亞、印尼及菲律賓的糖產(chǎn)量均在百萬噸以上，而中國、印尼、日本是食糖凈進口國，泰國、澳大利亞是主要的食糖出口國。RCEP生效后，90%以上的稅目產(chǎn)品將會施行零關(guān)稅，未來可能增加到95%的稅目產(chǎn)品。目前，RCEP具體條文尚未公開，但我認為食糖列入免稅產(chǎn)品的稅目可能性是較小的。” 廣西泛糖科技有限公司信息研究中心主任劉芷妍告訴記者，參照此前實施的《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》，按敏感程度將產(chǎn)品分為正常商品和敏感產(chǎn)品，正常商品實行零關(guān)稅，低敏感產(chǎn)品實行低關(guān)稅，高度敏感的產(chǎn)品可以保留較高關(guān)稅，其中食糖就在保持較高關(guān)稅的高敏感產(chǎn)品序列中。按照現(xiàn)行規(guī)則，從東盟國家進口稅則號列為1701的食糖，實行的關(guān)稅標準為配額內(nèi)關(guān)稅15%，配額外關(guān)稅50%。近年來，我國食糖主要進口來源國家涉及RCEP成員國的有泰國和澳大利亞，以食糖配額外50%的關(guān)稅不減讓為主。

“即使最壞的情況出現(xiàn)，即食糖出現(xiàn)在零關(guān)稅產(chǎn)品名單中，距離關(guān)稅稅率生效時間預(yù)計也有至少兩年時間，短期對于國內(nèi)糖市的沖擊有限。”劉芷妍說。

劉芷妍認為，近日國內(nèi)糖價出現(xiàn)較大幅度調(diào)整，并非受到RCEP簽署消息影響，主要是受現(xiàn)貨市場疲弱走勢拖累。與此同時，糖漿進口持續(xù)高位也給國內(nèi)糖市造成較大利空影響。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，從東盟國家進口的糖漿適用零關(guān)稅稅率政策，且沒有進口配額限制，今年9月，我國進口糖漿數(shù)量為10.13萬噸，1—9月累計進口數(shù)量已達70.66萬噸，是2019年全年的4.23倍。糖漿進口成本較低，在國內(nèi)可以很便捷地加工為成品白糖銷售，不少用糖終端會直接使用糖漿生產(chǎn)含糖食品，因此對于白砂糖銷售市場形成重大沖擊。由于我國的糖漿進口來源地主要為泰國、馬來西亞等東盟國家，因此在簽署開放程度更大的RCEP之后，市場擔心此前已提上監(jiān)管議程的糖漿問題解決進度會減慢。

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