yntw.com糖網(wǎng)編輯注：南方共同市場(chǎng)（MERCOSUR），是南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，也是世界上第一個(gè)完全由發(fā)展中國家組成的共同市場(chǎng)。1991年3月，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭4國在巴拉圭首都亞松森簽署《亞松森條約》，宣布建立南方共同市場(chǎng)。此后接納智利、玻利維亞、秘魯、厄瓜多爾和哥倫比亞等國為其聯(lián)系國。該組織宗旨是通過有效利用資源、保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，促進(jìn)成員國科技進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治一體化。

南方共同市場(chǎng)各成員國之間絕大部分商品實(shí)行無關(guān)稅自由貿(mào)易，并執(zhí)行統(tǒng)一的23%對(duì)外關(guān)稅政策。

巴西的“一體化”雄心：推動(dòng)汽車與食糖貿(mào)易重塑南方共同市場(chǎng)格局

6月27日，巴西外交部表示，巴西計(jì)劃利用其即將開始的為期六個(gè)月的南方共同市場(chǎng)（Mercosur）輪值主席國身份，推動(dòng)將汽車和食糖納入南方市場(chǎng)的共同貿(mào)易體系。

在即將接任南方共同市場(chǎng)（Mercosur）輪值主席國之際，巴西盧拉政府正準(zhǔn)備打出一張雄心勃勃的改革牌。其核心目標(biāo)直指該組織成立三十多年來懸而未決的難題：將舉足輕重的汽車產(chǎn)業(yè)和高度敏感的食糖產(chǎn)業(yè)正式納入共同貿(mào)易體制。

這不僅是一次簡(jiǎn)單的貿(mào)易規(guī)則調(diào)整，更被視為巴西意圖深化區(qū)域一體化、重塑南共市未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性舉措。

此舉首先瞄準(zhǔn)的是汽車行業(yè)–這個(gè)占據(jù)巴西與阿根廷雙邊貿(mào)易半壁江山的龐然大物。一個(gè)看似矛盾的現(xiàn)實(shí)是，盡管汽車貿(mào)易是南共市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的絕對(duì)支柱，但自該組織成立34年以來，它始終被排除在共同貿(mào)易框架之外，游離于邊緣。這種“體內(nèi)循環(huán)、體外管理”的模式，長期限制了產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合與效率提升。

巴西外交部官員明確表示，其目標(biāo)不僅是取消關(guān)稅，而是要建立一個(gè)“共同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策”。這標(biāo)志著巴西的視野超越了單純的貿(mào)易自由化，轉(zhuǎn)而尋求一種更深層次的協(xié)同發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)布局和投資策略，巴西希望構(gòu)建一個(gè)互利共贏的區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)鏈。這一提議若能成功，無疑將為南共市內(nèi)部最核心的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈注入新的活力，使其從松散的貿(mào)易伙伴關(guān)系，向更緊密的產(chǎn)業(yè)同盟邁進(jìn)。

然而，如果說整合汽車產(chǎn)業(yè)是“理順舊賬”，那么將食糖納入共同市場(chǎng)則是在“啃硬骨頭”。巴西作為全球排行第一的食糖生產(chǎn)大國以及出口國，其任何開放市場(chǎng)的舉動(dòng)都會(huì)引發(fā)伙伴國家，特別是烏拉圭和巴拉圭的擔(dān)憂。這些國家的國內(nèi)制糖業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，擔(dān)心一旦市場(chǎng)完全放開，本國食糖產(chǎn)業(yè)將受到巴西糖巨大的沖擊。

巴西對(duì)此心知肚明，因此在處理食糖問題上表現(xiàn)得更為謹(jǐn)慎和富有策略。巴方官員強(qiáng)調(diào)，其目標(biāo)是“協(xié)同食糖產(chǎn)業(yè)鏈”，而非“損害當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)”。為了化解伙伴的疑慮，巴西甚至考慮引入美洲開發(fā)銀行（IDB）等中立的第三方機(jī)構(gòu)，來制定一套科學(xué)、公正的技術(shù)基準(zhǔn)，以確保整合過程能實(shí)現(xiàn)“共贏”。這種做法既顯示了巴西的誠意，也為解決這一棘手問題提供了富有建設(shè)性的思路。它表明，真正的區(qū)域一體化不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者的魄力，更需要體恤弱小、尋求共識(shí)的智慧。

除了這兩大核心議題，巴西還在積極推動(dòng)與阿根廷就“共同對(duì)外關(guān)稅例外清單”達(dá)成新協(xié)議。這同樣是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、提升集團(tuán)整體性的重要一步。

綜上來看，巴西在其南共市輪值主席國任期內(nèi)提出的議程，清晰地展現(xiàn)了盧拉政府重振區(qū)域合作的決心。無論是整合汽車產(chǎn)業(yè)以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，還是審慎處理食糖貿(mào)易以彌合內(nèi)部分歧，其最終指向都是一個(gè)更加團(tuán)結(jié)、高效和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的南方共同市場(chǎng)。

當(dāng)然，雄心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的道路注定不會(huì)平坦。汽車產(chǎn)業(yè)的共同政策需要協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益糾葛，而食糖貿(mào)易的整合則考驗(yàn)著成員國之間的信任與妥協(xié)精神。

這場(chǎng)改革，是巴西的一次破局嘗試，或?qū)⒂绊懩瞎彩形磥淼陌l(fā)展軌跡。

如果失敗，將繼續(xù)陷于“低水平整合”的泥潭；

如果成功，或許會(huì)讓人們重新相信–區(qū)域一體化，不只是口號(hào)。

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