關(guān)于恢復(fù)發(fā)展我省糖蔗生產(chǎn)的意見

海南省糖業(yè)協(xié)會? 海南省甘蔗學(xué)會

二〇二二年一月六日

??? 海南島自古以來便是我國的蔗糖主產(chǎn)區(qū)之一，新中國成立以后更是曾經(jīng)長期處于第一大產(chǎn)業(yè)的地位，為產(chǎn)糖市縣工、農(nóng)業(yè)和地方財稅的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在建省辦特區(qū)、建設(shè)國際旅游島乃至建設(shè)自貿(mào)港的形勢之下，糖料甘蔗仍然是瓊西地區(qū)至關(guān)重要的、不可或缺的重要經(jīng)濟作物，蔗、糖產(chǎn)業(yè)涉及到數(shù)以十萬計農(nóng)民和上千工人的福祉。2020年春，時任省長沈曉明和分管副省長劉平治對海南甘蔗產(chǎn)業(yè)表示了關(guān)注，隨后省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在經(jīng)與省糖業(yè)協(xié)會和省甘蔗學(xué)會負(fù)責(zé)人座談后提出，總體上我省甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該走“科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、降低成本、增加效益”的道路。我們相信，沿著這樣的指引，我省的甘蔗糖業(yè)一定可以做成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的高效農(nóng)業(yè)。為了迅速恢復(fù)我省的甘蔗糖業(yè)，鞏固甘蔗產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成果，助力蔗區(qū)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，省糖業(yè)協(xié)會、省甘蔗學(xué)會經(jīng)過認(rèn)真研究，就當(dāng)前我省甘蔗生產(chǎn)如何科學(xué)地恢復(fù)發(fā)展的問題，向全省甘蔗糖業(yè)界及各有關(guān)方面提出如下意見：

?? ?一、以客觀、科學(xué)的態(tài)度，正確認(rèn)識我省發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的信心

歷史事實已經(jīng)反復(fù)證明，海南是發(fā)展甘蔗糖業(yè)最佳地區(qū)：一是光溫條件最優(yōu)，甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分都可以做到全國最高。早在1974和1979年崖城和澄邁就曾經(jīng)創(chuàng)造畝產(chǎn)超過20噸的全國最高紀(jì)錄；2019/20榨季海南全省平均甘蔗蔗糖分超過16%，海頭、昌江、長坡糖廠包攬了全國甘蔗蔗糖分前三名，全省平均混合產(chǎn)糖率達(dá)13.90%，比全國重點制糖企業(yè)集團還高1.16%，相當(dāng)于100萬噸甘蔗多產(chǎn)糖1.16萬噸。二是瓊西地區(qū)遠(yuǎn)離大城市，交通不便，土地干旱，農(nóng)作物商品率低，目前還很難找到可以替代甘蔗的經(jīng)濟作物，廣大農(nóng)民始終無法舍棄甘蔗這種收入雖然不是很高但穩(wěn)定可靠、不懼自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的作物。三是瓊西地區(qū)撂荒山坡地較多且坡度不大，完全可以普及生產(chǎn)全程機械化，從而從根本上降低甘蔗種植成本。四是甘蔗糖業(yè)有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)體系，政府和制糖企業(yè)可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興計劃，鞏固脫貧致富成果。事實上，龍力、長坡、海頭、昌江糖廠都已經(jīng)成為受中國糖業(yè)協(xié)會通報表彰的全國扶貧先進(jìn)單位。五是海南島擁有全國面積最大的富硒土壤，可以迎合新時代人們追求返璞歸真保健食品的需要，大量生產(chǎn)天然、獨特的富硒紅糖，利用自貿(mào)港的優(yōu)勢開拓國內(nèi)外保健紅糖市場。

剛剛開始的這個榨季我省甘蔗總產(chǎn)有望止跌回升，近來各級政府及各有關(guān)部門中已經(jīng)有越來越多的領(lǐng)導(dǎo)對恢復(fù)發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)有了新的認(rèn)識。我們希望全省甘蔗糖業(yè)界廣大同仁務(wù)必進(jìn)一步激發(fā)起振興甘蔗糖業(yè)的信心，樹立敢想敢干的創(chuàng)新進(jìn)取意識，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，研究采取各項行之有效的措施，大幅度地擴大甘蔗的種植面積，大幅度地實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)的降本增效，把我省的糖業(yè)推上健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的道路。

? ??二、要爭取地方政府及基層組織的支持，層層下達(dá)、落實甘蔗生產(chǎn)計劃，爭取下個榨季各糖廠都能夠“吃飽”并有盈利

甘蔗生產(chǎn)涉及面廣，離不開地方政府及基層組織的支持與協(xié)調(diào)。為此，我們制糖企業(yè)務(wù)必以最大的誠意主動爭取蔗區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會等有關(guān)方面的重視與配合，把甘蔗生產(chǎn)列入各自的重要議程，結(jié)合鞏固扶貧成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，根據(jù)自己的產(chǎn)能規(guī)模研究制定甘蔗生產(chǎn)計劃，并以分片包干的形式把計劃層層分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、經(jīng)濟社，將甘蔗種植面積、植期、品種等下達(dá)、落實到每個農(nóng)戶和每個地塊，并隨時跟蹤計劃的完成情況。該種多少就種多少、能種多少就種多少，力爭下個榨季各糖廠都能夠“吃飽”并獲得較大利潤。

當(dāng)然，我們要積極配合省政府的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，不與政府倡導(dǎo)的新興農(nóng)業(yè)項目爭耕地、爭投資、爭勞力。其甘蔗的種植安排，在不適宜地區(qū)要適當(dāng)調(diào)減面積，而在適宜地區(qū)則要努力增加面積。同時，要支持農(nóng)民盡可能地利用撂荒的山坡地、輪作地、五邊地來種植甘蔗，要協(xié)助鄉(xiāng)村基層組織對零星分散的土地資源進(jìn)行必要的整合，要積極引進(jìn)外來資金、技術(shù)與勞力發(fā)展甘蔗。有條件的企業(yè)還可嘗試以土地入股合作方式，攜帶那些喪失勞動能力的農(nóng)民群眾走上脫貧之路。

? ??三、要堅持不懈地做好宣傳教育工作，全面推廣訂單農(nóng)業(yè)，強化糖廠與蔗農(nóng)之間的工農(nóng)聯(lián)盟，努力改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式

訂單農(nóng)業(yè)能使合約雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力而實現(xiàn)雙贏，對確保農(nóng)民合理收益、抵御市場價格風(fēng)險、提高綜合生產(chǎn)率等方面具有良好作用，盡管現(xiàn)階段在操作過程中往往會因為有的人契約精神和誠信意識欠缺而難以推行，但它終究是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生存之道。甘蔗制糖業(yè)固有的“砍、運、榨一條龍”等特點使得推行訂單農(nóng)業(yè)、實行原料甘蔗的計劃生產(chǎn)與供給尤為重要。我們要千方百計克服各種各樣的困難，堅持不懈地做好宣傳教育工作，不斷提高蔗農(nóng)群眾的商品意識、合作意識和誠信意識。各制糖企業(yè)都應(yīng)該本著“互惠互利”的原則和理順制糖企業(yè)與甘蔗生產(chǎn)者關(guān)系的愿望，通過推行訂單農(nóng)業(yè)強化工農(nóng)聯(lián)盟，使糖廠與蔗農(nóng)之間建立起真正的利益共同體。要反復(fù)向廣大蔗農(nóng)朋友講明這樣的道理：通過簽訂合同來種植甘蔗，糖廠才能放心地從資金、技術(shù)等各個方面對其進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的全方位的精準(zhǔn)的扶持與服務(wù)，幫助蔗農(nóng)大幅度地實現(xiàn)降本增效，保價保量的收購甘蔗，消除蔗農(nóng)的一切后顧之憂。

與此同時，各個蔗區(qū)都應(yīng)大力推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營方式，特別是要通過引進(jìn)合適的生產(chǎn)者（公司或?qū)I(yè)大戶）及其資金、技術(shù)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理念與方式來建設(shè)大型的甘蔗生產(chǎn)基地或牽頭組建上規(guī)模的甘蔗生產(chǎn)合作社，并發(fā)揮他們的龍頭帶動作用，帶動整片、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民共同致富。通過農(nóng)機具、技術(shù)、管理等方面的資源共享來有效落實各項降本增效措施，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，促使甘蔗糖業(yè)成為在經(jīng)濟、社會及生態(tài)三方面效益都更加顯著更加穩(wěn)定更加可靠的高效產(chǎn)業(yè)，并更好地實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧。

??? 四、要用現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念來武裝頭腦，努力推廣良種良苗良法，從根本上實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

我省的甘蔗生產(chǎn)雖然歷史悠久，但由于地理位置封閉，人的思想觀念落后，導(dǎo)致甘蔗優(yōu)良品種的推廣和科學(xué)技術(shù)的普及都嚴(yán)重滯后，甘蔗生產(chǎn)經(jīng)濟效益難以提高。我們要有針對性地用現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的理念來武裝大家的頭腦，通過工業(yè)技術(shù)手段把科學(xué)技術(shù)融入到甘蔗生產(chǎn)中去，促使大家自覺采用良種良苗，接受先進(jìn)技術(shù)，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的道路，不斷提高甘蔗單產(chǎn)、糖分和產(chǎn)業(yè)綜合效益，以期從根本上實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

甘蔗良種的推廣，重要的是要加快推廣業(yè)經(jīng)多年反復(fù)試驗證明是適合我省栽培的高產(chǎn)、高糖和抗倒伏、耐干旱的良種，并爭取逐步做到早、中、晚熟品種比例達(dá)到4:4:2左右；甘蔗良苗的推廣，要以已獲得財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定與支持的甘蔗脫毒種苗為核心建立良種繁育基地，滿足各蔗區(qū)生產(chǎn)需要；甘蔗良法的推廣，要力爭集成推廣輕簡化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，推廣深耕深松、地膜覆蓋、測土施肥、病蟲害綜合防治、“水、肥、藥”精準(zhǔn)施用、節(jié)水灌溉及宿根蔗綜合管理技術(shù)。

??? 五、要以機收為突破口，全力推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化，破解甘蔗生產(chǎn)勞動力成本過高的“瓶頸”

甘蔗產(chǎn)業(yè)的根本出路在于機械化，這是毋需置疑的事實和業(yè)界廣大同仁的共識。當(dāng)前，我省的甘蔗生產(chǎn)正面臨著勞動力嚴(yán)重匱乏甚至屢屢出現(xiàn)請不到砍蔗工的窘境。突破甘蔗生產(chǎn)勞動力成本過高尤其是砍收費用過高這個“瓶頸”，是推進(jìn)糖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。實現(xiàn)“耕、種、管、收”的全程機械化，是甘蔗生產(chǎn)實現(xiàn)降本增效最為關(guān)鍵的措施。近年來，我省甘蔗生產(chǎn)中的機耕和下種乃至田間管理方面的機械化作業(yè)都已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，各制糖企業(yè)從省外所引進(jìn)的甘蔗收獲機械化作業(yè)也取得了可喜的成效，經(jīng)過多次改進(jìn)的甘蔗收割機械也更加科學(xué)、高效、實用，但與兄弟省區(qū)比較我們邁出的步伐還太小、太慢，不適應(yīng)已經(jīng)是迫在眉睫的形勢。

海南西北部土地較為平緩，且冬春季干旱少雨，是我國最有條件實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的蔗區(qū)。我們希望各制糖企業(yè)主動爭取中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究中心的支持，快速推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)的試驗示范，引進(jìn)、改造適宜的農(nóng)業(yè)機械，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程，并以此來吸引社會資本進(jìn)入甘蔗種植業(yè)，推動甘蔗生產(chǎn)走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

我省各制糖企業(yè)甘蔗生產(chǎn)全程機械化的普及工作應(yīng)該如何開展？我們的意見是：第一，因地制宜研究制定本廠蔗區(qū)甘蔗生產(chǎn)全程機械化推廣、普及的方案，并有計劃有步驟地推進(jìn)；第二，近期應(yīng)大規(guī)模地引進(jìn)省外甘蔗機械來瓊作業(yè)，并組織甘蔗生產(chǎn)大戶和農(nóng)機人員參觀學(xué)習(xí)，以此帶動本蔗區(qū)的甘蔗機收工作；第三，積極扶持培育本省的甘蔗農(nóng)機服務(wù)組織，引導(dǎo)幫助他們用足、用好國家和地方的相關(guān)政策購置先進(jìn)適用的甘蔗生產(chǎn)機械；第四，本著先急后緩的原則，優(yōu)先推廣應(yīng)用甘蔗砍收和裝載機械；第五，普及適宜機械化耕作的農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)，除了做好蔗地的連片整合、平整和布局規(guī)劃外，甘蔗品種的選擇（尤其是株型應(yīng)是比較直立的）、種植規(guī)格的安排等方面必須與之匹配，以促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合；第六，對制糖設(shè)備工藝進(jìn)行必要的改造以便于機收甘蔗順利進(jìn)槽等。建議每家制糖企業(yè)都要立即開展機種、機管、機收甘蔗的試點工作，通過示范、培訓(xùn)，推動全省甘蔗生產(chǎn)盡快實現(xiàn)全程機械化。

??? 六、要千方百計早種、種好新植蔗，早管、管好宿根蔗；通過參觀學(xué)習(xí)，全面實行科學(xué)種蔗

我省由于冬季一般都比較干旱，甘蔗的種植往往是開春之后才正式開始。然而，眼下我省的甘蔗糖業(yè)已經(jīng)瀕臨生存危機，如果不采取特別措施早種多種恐難挽危局。為此，我們希望全省各制糖企業(yè)，從開榨之日起，就要根據(jù)自己的甘蔗生產(chǎn)計劃，全力動員并從各個方面支持蔗農(nóng)群眾盡可能地早種、種好新植甘蔗，早管、管好宿根甘蔗。能用的種苗一根都不要浪費，能用的土地一塊都不要浪費。

新植甘蔗，首要的是要留好留足種苗。各地砍收甘蔗時，都應(yīng)留下盡可能長的梢頭苗并妥善保存，良種種苗更要珍惜。希望各制糖企業(yè)結(jié)合推廣良種，爭取從湛江、廣西等地采購回盡可能多的良種種苗提供給蔗農(nóng)。動員廣大蔗農(nóng)，盡早備地備耕，一有機會立即下種。

甘蔗的種植務(wù)必重視質(zhì)量、講究科學(xué)，我們應(yīng)該讓蔗農(nóng)明白：種就一定要種好，只種不管必定虧損。如果像種植果菜、香蕉那樣舍得投入并精耕細(xì)作，甘蔗單產(chǎn)將大幅度提高，甘蔗也將成為高效農(nóng)業(yè)。我們應(yīng)該引導(dǎo)、幫助蔗農(nóng)群眾充分利用降雨之后搶種或創(chuàng)造條件抽水灌溉種植，努力推廣地膜覆蓋確保出苗率和肥、水的利用率，注意結(jié)合機械化作業(yè)進(jìn)行合理密植。南華糖業(yè)集團最近正在臨高、儋州、昌江等地蔗區(qū)建設(shè)多個甘蔗種植示范項目，普及甘蔗生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合良種的推廣。希望各糖廠在此基礎(chǔ)上，更加努力的教育廣大蔗農(nóng)徹底放棄落后的傳統(tǒng)觀念，通過參觀學(xué)習(xí)，全面實行科學(xué)種蔗。

我省宿根甘蔗占比較大，但各蔗區(qū)對宿根蔗的管理向來都不太重視，導(dǎo)致宿根甘蔗長勢差、單產(chǎn)低、宿根年限短，這種現(xiàn)象一定要徹底改變。為了保證甘蔗面積，今年凡是砍收過的甘蔗能夠留宿根的都應(yīng)該盡可能留宿根。而留下的宿根甘蔗，一定要及早、用心管理。在上造甘蔗砍收過后就要盡快清園、開壟松土、施藥殺蟲、查苗補缺、施足肥料，并爭取進(jìn)行地膜覆蓋，確保宿根蔗順利生長。