讓中國“糖罐子”收獲更多“甜蜜”
廣西市場監(jiān)管部門推動糖業(yè)質(zhì)量提升二次創(chuàng)業(yè)

□ 中國質(zhì)量報記者 何 可 通訊員 吳 彬

“甜蜜事業(yè)”，有時候也會夾雜苦澀。

幾年前，由于糖價持續(xù)低迷，加之機制不順、管理不嚴(yán)、市場不活、效益不高，讓廣西糖業(yè)在爬坡過坎的關(guān)鍵時期遭遇到了挑戰(zhàn)。

廣西，我國最大產(chǎn)糖省區(qū)，多年來食糖產(chǎn)量占全國的60%以上，是全國糖業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，被譽為中國的“糖罐子”。為重振廣西糖業(yè)雄風(fēng)，落實自治區(qū)黨委、政府決定實施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的決策部署，廣西市場監(jiān)管部門以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等手段，助力廣西食糖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

推動糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革

在廣西崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)蘭山村沿山屯，甘蔗種植大戶陸超學(xué)種植了5.3公頃廣西自育良種甘蔗，平均單產(chǎn)達(dá)到6噸。經(jīng)過多年推廣應(yīng)用，2018年廣西糖料蔗良種覆蓋率達(dá)90%，其中自育優(yōu)良品種桂柳05136、桂糖29號、桂糖42號等種植比率達(dá)到一半。

前些年，受甘蔗生產(chǎn)成本抬升等因素影響，廣西糖業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，甘蔗收購價、種植面積、種蔗收入、糖企利潤出現(xiàn)下滑。為振興廣西糖業(yè)發(fā)展，今年2月，廣西出臺了《關(guān)于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出圍繞提高生產(chǎn)能力、保護蔗農(nóng)權(quán)益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大糖業(yè)產(chǎn)業(yè)，深化糖業(yè)體制機制改革，推動糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

廣西2014年啟動“雙高”（高產(chǎn)、高糖）糖料蔗基地建設(shè)試點，2014年至2019年各級財政籌資170多億元，按照經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化、種植良種化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

目前，廣西33萬公頃“雙高”基地累計完成土地整治31萬公頃，綜合機械化率達(dá)61.1%，種植良種率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計，通過“雙高”基地建設(shè)，每畝（1畝≈0.067公頃）甘蔗可降低生產(chǎn)成本120元左右，與此同時，甘蔗單產(chǎn)明顯增加。

“必須緊緊抓住降本增效這一核心，打破機制體制的藩籬，增強可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。”10月30日舉行的2019/2020年榨季廣西糖業(yè)工作會議上，廣西進一步明確了向深化改革要動力，加快推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心。

提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐水平

標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，為了給廣西糖業(yè)振興提供更多的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，廣西市場監(jiān)管部門主動對標(biāo)先進地區(qū)找差距，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，尋求新時期在大市場監(jiān)管體系下，提升食糖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效切入點。

目前，廣西市場監(jiān)管局已組織搜集整理國內(nèi)外食糖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中收集國外標(biāo)準(zhǔn)原文本30余份，翻譯國外標(biāo)準(zhǔn)20份。對區(qū)內(nèi)外89家食糖企業(yè)進行了調(diào)研，其中5家為云南省和廣東省較具有代表性的白砂糖生產(chǎn)企業(yè)。開展食糖產(chǎn)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對工作，完成了我國白砂糖標(biāo)準(zhǔn)與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)糖標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)比對分析，以及與俄羅斯白砂糖標(biāo)準(zhǔn)、泰國白砂糖標(biāo)準(zhǔn)等國外標(biāo)準(zhǔn)比對分析，編制了《我國白砂糖標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)比對研究報告》，從標(biāo)準(zhǔn)化角度找出存在問題及制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，提出白砂糖質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)化方面的措施和建議。

今年8月6日，由廣西質(zhì)檢院牽頭起草的《白砂糖認(rèn)證實施技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 317-2018《白砂糖》的基礎(chǔ)上，增加了丙烯酰胺殘留量、總汞重金屬污染物限量，霉菌、大腸菌群、致病菌等微生物安全指標(biāo)，以及氧化樂果等15種廣西廣泛使用的農(nóng)藥殘留技術(shù)要求，對助推白砂糖生產(chǎn)企業(yè)獲得高端質(zhì)量認(rèn)證，加入國際化蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈拓展國際市場具有重大意義。

與此同時，廣西市場監(jiān)管局還組織開展基于現(xiàn)有食糖標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的質(zhì)量提升研究，圍繞蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的不同階段的質(zhì)量提升需求，組織研究制定了技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)并具有廣西特色的《制糖工業(yè)助劑 硫磺》《制糖工業(yè)助劑 聚丙烯酰胺》等食糖產(chǎn)品及助劑系列團體標(biāo)準(zhǔn)，并收集287項與食糖行業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，形成食糖行業(yè)專題標(biāo)準(zhǔn)資源庫。該局還著手建立了食糖標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵字的題錄模糊檢索和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)全文瀏覽，為政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)、消費者提供包括生產(chǎn)、檢測、流通等各環(huán)節(jié)的食糖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)、應(yīng)用等功能的信息服務(wù)。

大力推進認(rèn)證服務(wù)

今年9月初，廣西糖業(yè)集團防城精制糖有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司明陽糖廠兩家制糖企業(yè)獲得香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證證書。

據(jù)了解，香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的“體檢證”，更是優(yōu)質(zhì)高端市場的“信用證”，同時也是便捷進入港澳、歐美市場的“通行證”。廣西市場監(jiān)管局推動食糖企業(yè)開展香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證工作，將大幅提升廣西糖企的市場認(rèn)可度，改變廣西糖類產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的窘境。

目前，廣西南華糖業(yè)集團有限公司、廣西南寧東亞糖業(yè)集團、廣西鳳糖生化股份有限公司、廣西湘桂糖業(yè)集團有限公司、廣西東糖投資有限公司和廣西廣業(yè)貴糖糖業(yè)集團有限公司也已正式提交認(rèn)證申請。

除此以外，廣西市場監(jiān)管局開積極開展“廣西優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證，助推地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點打造白砂糖產(chǎn)品“廣西優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證，編制白砂糖產(chǎn)品的“廣西優(yōu)質(zhì)”實施細(xì)則和評價方法，組織區(qū)內(nèi)制糖企業(yè)開展“廣西優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證知識培訓(xùn)，并鼓勵和幫扶企業(yè)開展“廣西優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證評價工作。同時，開展Bonscuro蔗糖體系認(rèn)證，助力蔗糖產(chǎn)業(yè)融入國際高端俱樂部。8月底邀請了Bonscuro亞太區(qū)總監(jiān)和印度區(qū)域總監(jiān)深入廣西糖業(yè)集團防城精制糖有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司明陽糖廠開展專項質(zhì)量提升幫扶，現(xiàn)已完成對兩家企業(yè)的技術(shù)診斷、差距分析等工作，并計劃于近期正式簽署認(rèn)證合同以及按計劃開展差距分析整改、人員培訓(xùn)、文件編寫等工作。

“我們還將繼續(xù)推動有關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證工作，讓廣西糖類企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。”廣西市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著廣西實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，全面對接粵港澳大灣區(qū)，越來越多的廣西企業(yè)，越來越多的“桂字號”產(chǎn)品和品牌，將通過優(yōu)質(zhì)認(rèn)證工作快速走入國際市場。