10月至12月間，瑞士收獲了150余萬噸甜菜，為本土制糖業(yè)提供了原料。如果沒有國家的大力扶持，本土糖業(yè)就無法生存。以下報(bào)道發(fā)自瑞士的規(guī)模最大的阿爾貝格(Aarberg)糖廠。

遠(yuǎn)處，一股濃濃的白煙從伯爾尼州湖區(qū)(Seeland)的晨霧中升起。阿爾貝格是瑞士的蔬菜產(chǎn)區(qū)，巨型糖廠就位于阿爾貝格的中心。離糖廠越來越近，龐大的貯存罐逐漸從霧氣中浮現(xiàn)。空氣中混雜著焦糖和泥土的氣味，一刻不停往返穿梭的卡車、拖拉機(jī)和火車聚集在工廠門口，不間斷地卸載大量的甜菜根。

10月至12月間是甜菜收獲季，每個(gè)工作日都有近萬噸這種白色根莖的蔬菜從瑞士各地運(yùn)往阿爾貝格。甜菜在這里經(jīng)過清洗、打碎，再轉(zhuǎn)制成糖，這一流程自1912年工廠成立以來幾乎沒有改變。

糖廠的生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，喧囂從不停息。在生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)每周7天、每天24小時(shí)輪班監(jiān)督下，糖廠旺季日均糖產(chǎn)量可達(dá)近千噸。

糖價(jià)暴跌

瑞士第二家糖廠位于東部的弗勞恩菲爾德(Frauenfeld)，如算上該廠的產(chǎn)量，本土糖業(yè)每年可生產(chǎn)近27萬噸糖，其中三分之二以上供應(yīng)給瑞士食品工業(yè)企業(yè)，比如紅牛(Red Bull)或瑞維拉(Rivella)等飲料生產(chǎn)商、食品工業(yè)巨頭雀巢(Nestlé)，或巧克力制造商瑞士蓮(Lindt)。

包裝好的瑞士精制糖產(chǎn)品

瑞士制糖股份有限公司(Sucre Suisse SA)是阿爾貝格和弗勞恩菲爾德兩處糖廠的所有者，其公關(guān)負(fù)責(zé)人拉斐爾·威爾德(Raphael Wild)透露：“瑞士糖的自給率接近80%。”除原產(chǎn)毛里求斯的3300噸蔗糖外，其余均從歐盟進(jìn)口。

然而這一本土產(chǎn)業(yè)十分脆弱。事實(shí)上，瑞士糖的批發(fā)價(jià)照搬國際市場(chǎng)價(jià)格，后者受多種因素影響而波動(dòng)。同時(shí)根據(jù)瑞士與歐盟的雙邊協(xié)議，瑞士糖價(jià)還與歐盟糖價(jià)直接對(duì)接，而2017年布魯塞爾廢除生產(chǎn)配額并取消出口限制后，造成歐盟糖價(jià)下跌，許多農(nóng)民認(rèn)為這種作物無利可圖，因此放棄種植。

不斷上漲的補(bǔ)貼

在不到十年的時(shí)間里，專門種植甜菜的土地從2萬公頃縮減到1.65萬公頃。如今，甜菜種植占本國耕地面積的比重不足2%。此外，瑞士種植甜菜的農(nóng)民人數(shù)也不足4500，而5年前人數(shù)尚為6000。

瑞士甜菜 生產(chǎn)1公斤砂糖一般需要8顆甜菜。

為阻止下降趨勢(shì)，瑞士于2018年增加了對(duì)甜菜種植的投入，每公頃高達(dá)2100瑞郎(約合14’349人民幣)，比過去多300瑞郎(約合2050人民幣)。生態(tài)種植得到更多支持，糖的進(jìn)口關(guān)稅也被定為每噸不低于70瑞郎(約合478人民幣)。這些措施有效期被延長至2026年，并于今年9月經(jīng)議會(huì)通過寫進(jìn)法律。

拉斐爾·威爾德指出：“糖價(jià)再次上漲，主要原因在于今年巴西遭遇歷史罕見的干旱。甘蔗種植遭受巨大損失，造成全球供應(yīng)短缺。”

盡管糖市價(jià)格出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，這位瑞士獨(dú)家制糖企業(yè)的代表強(qiáng)調(diào)，如果沒有國家的扶持，就不可能應(yīng)對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)。他表示：“聯(lián)邦政府對(duì)甜菜種植者的投入顯然使我們間接獲益，若沒有這筆投入，我們可能就會(huì)倒閉。”

瑞士糖更具可持續(xù)性？

可是，瑞士為什么需要在本土產(chǎn)糖？既然瑞士幾乎一半食品依靠進(jìn)口，難道不能也從國外進(jìn)口糖嗎？因?yàn)橹铺菢I(yè)凸顯了瑞士產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。拉斐爾·威爾德援引瑞士制糖股份有限公司委托開展的一項(xiàng)研究稱：“瑞士糖的可持續(xù)性比歐盟生產(chǎn)的糖高30%。”

瑞士糖廠工作人員

然而，上述結(jié)論遭到“農(nóng)業(yè)愿景”組織(Vision Landwirtschaft)的質(zhì)疑。“農(nóng)業(yè)愿景”是一家由獨(dú)立農(nóng)業(yè)專家組成的智庫，致力于發(fā)展可持續(xù)、高效益的農(nóng)業(yè)。該組織指出，甜菜是殺蟲劑消耗量最大的作物之一，容易受到侵蝕，并導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤板結(jié)。

甜菜種植也給納稅人帶來沉重負(fù)擔(dān)，每年約為7000萬瑞郎(約合47830萬人民幣)。“農(nóng)業(yè)愿景”進(jìn)一步指出：“這相當(dāng)于每公頃補(bǔ)貼約4000瑞郎(約合27331人民幣)，比大多數(shù)其他作物都要多。”

支持本土甜菜種植的另一個(gè)理由是確保危機(jī)時(shí)期國家的物資保障。糖是聯(lián)邦政府儲(chǔ)備的一類基礎(chǔ)食品，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的短缺。戰(zhàn)略儲(chǔ)備必須足夠支撐本國三個(gè)月的消費(fèi)。

為證明政府扶持糖業(yè)的合理性，今年2月聯(lián)邦委員會(huì)回應(yīng)社會(huì)民主黨國民院議員烏爾蘇拉·施耐德·舒特爾(Ursula Schneider Schüttel)的動(dòng)議時(shí)寫道：“糖被視為必備物資，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)供給法，須強(qiáng)制納入儲(chǔ)備。”

但哪怕從國家儲(chǔ)備的角度考慮，批評(píng)聲也不絕于耳。自由派智庫“瑞士未來”(Avenir Suisse)的帕特里克·杜姆勒(Patrick Dümmler)在接受德國公共電視頻道SRF采訪時(shí)批評(píng)道：“如果危機(jī)來臨時(shí)國家不管糖的供應(yīng)，我們就不能用勺子吃糖了。”他認(rèn)為從健康角度看，這是一項(xiàng)糟糕的戰(zhàn)略。“這就是為何我會(huì)認(rèn)為確保國家供應(yīng)安全的重要性被夸大了。”

世界范圍內(nèi)糖的生產(chǎn)和消費(fèi)

2020年世界糖產(chǎn)量達(dá)1.8億噸，其中約80%以甘蔗為原料。巴西是世界上最大的糖生產(chǎn)國，領(lǐng)先印度和中國。德國、美國和法國是世界三大甜菜生產(chǎn)國。全球每年人均糖消費(fèi)量約為25公斤。在瑞士，每人每年平均消耗39公斤糖，而1850年僅為3公斤。

伯恩州的阿爾貝格是瑞士的產(chǎn)糖之都