廣西日報 2020-12-24 ■ 李文綱?（作者為廣西壯族自治區糖業發展辦公室黨組書記、主任）

食糖是我國重要的戰略物資，食糖產業關乎國計民生。廣西是我國最大的食糖產區，多年來糖料蔗種植面積和食糖產量均占全國的60%左右，廣西糖業在維護國家食糖供給安全、打贏脫貧攻堅戰、促進民族團結進步、鞏固邊疆穩定中發揮著重要作用。“十三五”以來，國家出臺了一系列政策措施，促進糖業穩定健康發展，保障食糖供給安全。我區通過深化體制機制改革，扎實推進糖業轉型升級，糖業“二次創業”成效明顯。糖料蔗生產條件明顯改善，制糖企業不斷提質增效，糖業服務體系更加健全，糖料蔗種植面積連續三年穩定在1100萬畝以上，食糖產量穩定在600萬噸以上，全區糖業總體保持穩定健康發展的良好態勢。

當前，新冠肺炎疫情和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。就糖業來說，新冠肺炎疫情導致全球食糖消費需求下降，世界食糖市場不穩定不確定性因素增多，我國糖業發展面臨嚴峻挑戰。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。剛剛召開的中央經濟工作會議提出，要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。必須準確把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念，全面落實糖業改革發展各項重點工作，堅持不懈推動糖業高質量發展，努力把廣西糖業打造成具有較強競爭力的特色優勢產業。

深化糖業體制機制改革

習近平總書記強調，隨著我國邁入新發展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。2019年以來，我區全面啟動以深化糖料蔗購銷體制改革為重點的糖業體制機制改革，訂單農業實現全覆蓋，蔗款兌付更加及時，蔗農權益得到有效保障，制糖企業競爭力穩步提升，糖業發展活力明顯增強。但是，也還存在一些突出問題，比如糖料蔗訂單農業管理有待加強，市場化改革亟需深化。必須堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞提高生產能力、保護蔗農權益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長產業鏈條、做大糖業產業，進一步深化體制機制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動糖業發展質量變革、效率變革、動力變革。重點完善糖料蔗購銷市場機制，充分尊重種植主體和制糖企業的自主權，進一步完善訂單農業管理，建立企業與種植主體間更加為緊密的利益聯結機制，加快建立開放健康的糖料蔗市場和利益聯結、效益導向的新型農企關系。

扎實推進糖業降本增效

制糖成本高尤其是糖料成本高是我國糖業發展最大的短板，糖料蔗成本占蔗糖生產總成本的七成左右。食糖生產成本上的巨大差距，導致國內糖業完全不具備與進口原糖競爭的能力。保持國內糖業穩定發展，保障國家食糖安全，關鍵在降本增效，潛力也在降本增效。對廣西糖業來說，必須以開展降本增效三年行動計劃為抓手，對標對表國際先進水平，進一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運、制糖加工、商貿物流等全領域開展提質增效行動，切實降低糖業生產成本，促進蔗農增收、糖企增效，提升糖業綜合競爭力。糖料蔗生產方面，創新糖料蔗經營管理模式，提升糖料蔗生產規模化、集約化水平；大力推動糖料蔗生產全程機械化和良種良法技術推廣，加強糖料蔗精細化生產管理，提升糖料蔗糖分和單產。食糖加工方面，穩步推進制糖企業戰略重組和產能整合，逐步淘汰落后產能，提高原料資源配置效益；深入推進糖廠自動化智能化數字化改造，加快糖業產業鏈延伸，提升企業生產經營水平。商貿物流方面，促進線上線下有機結合，通過優質服務吸引區內外食糖在廣西交易，建立物資產品集中購銷平臺，推動糖業智慧儲運平臺建設，建立具有全國影響力和話語權的食糖交易市場。全產業鏈發展方面，依托資源優勢，加大招商引資力度，引進一批食糖精深加工和綜合利用項目，打造覆蓋糖料蔗生產及開發利用、制糖及深加工、副產品綜合利用等環節的全產業鏈，提高產業整體效益。

加強科技創新能力建設

創新是引領發展的第一動力。習近平總書記指出，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。我區糖業科技創新能力總體不強，糖料蔗宿根周期短、收獲機械適應性不足、新產品開發步伐慢等科技難題亟需突破。必須圍繞提高糖業科技創新能力，聚焦糖料蔗育種、生產機械化、蔗糖精深加工、副產品綜合利用、工藝技術、裝備制造等關鍵領域，組織實施一批自主創新科技項目，著力解決制約我區糖業高質量發展的核心技術問題。加快完善糖業科技創新體制機制，建立以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，鼓勵企業大力開展新產品研發，為蔗糖精深加工、副產物綜合利用提供技術支持。建立科研人員參與科技成果推廣運用收益分享機制，加快形成強大科研合力。建設糖業人才教育培訓基地，大力引進國內外專業技術拔尖人才，建設一支優秀的糖業科技人才隊伍，為糖業高質量發展提供人才和智力支撐。